法邦网-律师专题

<p><span style="font-family:宋体">法〔</span>2021<span style="font-family:宋体">〕</span>286<span style="font-family:宋体">号</span></p><p><span style="font-family:宋体">最高人民法院关于发布第</span>31<span style="font-family:宋体">批指导性案例的通知</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">经最高人民法院审判委员会讨论决定，现将秦家学滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案等七个案例（指导案例</span>172-178<span style="font-family:宋体">号），作为第</span>31<span style="font-family:宋体">批指导性案例发布，供在审判类似案件时参照。</span></p><p style="text-indent:287px"><span style="font-family:宋体">最高人民法院</span>2021<span style="font-family:宋体">年</span>12<span style="font-family:宋体">月</span>1<span style="font-family:宋体">日</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>172<span style="font-family:宋体">号</span></p><p><span style="font-family:宋体">秦家学滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案</span></p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">刑事</span>/<span style="font-family:宋体">滥伐林木罪</span>/<span style="font-family:宋体">生态修复</span>/<span style="font-family:宋体">补植复绿</span>/<span style="font-family:宋体">专家意见</span>/<span style="font-family:宋体">保证金</span></p><p>　　</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p>1.<span style="font-family:宋体">人民法院确定被告人森林生态环境修复义务时，可以参考专家意见及林业规划设计单位、自然保护区主管部门等出具的专业意见，明确履行修复义务的树种、树龄、地点、数量、存活率及完成时间等具体要求。</span></p><p>2.<span style="font-family:宋体">被告人自愿交纳保证金作为履行生态环境修复义务担保的，人民法院可以将该情形作为从轻量刑情节。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国民法典》第</span>179<span style="font-family:宋体">条（本案适用的是自</span>2010<span style="font-family:宋体">年</span>7<span style="font-family:宋体">月</span>1<span style="font-family:宋体">日起实施的《中华人民共和国侵权责任法》第</span>15<span style="font-family:宋体">条）</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国森林法》第</span>56<span style="font-family:宋体">条、第</span>57<span style="font-family:宋体">条、第</span>76<span style="font-family:宋体">条（本案适用的是</span>2009<span style="font-family:宋体">年</span>8<span style="font-family:宋体">月</span>27<span style="font-family:宋体">日修正的《中华人民共和国森林法》第</span>32<span style="font-family:宋体">条、第</span>39<span style="font-family:宋体">条）</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>173<span style="font-family:宋体">号</span></p><p><span style="font-family:宋体">北京市朝阳区自然之友环境研究所诉中国水电顾问集团新平开发有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司生态环境保护民事公益诉讼案</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">民事</span>/<span style="font-family:宋体">生态环境保护民事公益诉讼</span>/<span style="font-family:宋体">损害社会公共利益</span>/<span style="font-family:宋体">重大风险</span>/<span style="font-family:宋体">濒危野生动植物</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p><span style="font-family:宋体">人民法院审理环境民事公益诉讼案件，应当贯彻保护优先、预防为主原则。原告提供证据证明项目建设将对濒危野生动植物栖息地及生态系统造成毁灭性、不可逆转的损害后果，人民法院应当从被保护对象的独有价值、损害结果发生的可能性、损害后果的严重性及不可逆性等方面，综合判断被告的行为是否具有《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的“损害社会公共利益重大风险”。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国环境保护法》（</span>2014<span style="font-family:宋体">年</span>4<span style="font-family:宋体">月</span>24<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>5<span style="font-family:宋体">条</span></p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>174<span style="font-family:宋体">号</span></p><p><span style="font-family:宋体">中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉雅砻江流域水电开发有限公司生态环境保护民事公益诉讼案</span></p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">民事</span>/<span style="font-family:宋体">生态环境保护民事公益诉讼</span>/<span style="font-family:宋体">潜在风险</span>/<span style="font-family:宋体">预防性措施</span>/<span style="font-family:宋体">濒危野生植物</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p><span style="font-family:宋体">人民法院审理环境民事公益诉讼案件，应当贯彻绿色发展理念和风险预防原则，根据现有证据和科学技术认为项目建成后可能对案涉地濒危野生植物生存环境造成破坏，存在影响其生存的潜在风险，从而损害生态环境公共利益的，可以判决被告采取预防性措施，将对濒危野生植物生存的影响纳入建设项目的环境影响评价，促进环境保护和经济发展的协调。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国环境保护法》（</span>2014<span style="font-family:宋体">年</span>4<span style="font-family:宋体">月</span>24<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>5<span style="font-family:宋体">条</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>175</p><p><span style="font-family:宋体">江苏省泰州市人民检察院诉王小朋等</span>59<span style="font-family:宋体">人生态破坏民事公益诉讼案</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">民事</span>/<span style="font-family:宋体">生态破坏民事公益诉讼</span>/<span style="font-family:宋体">非法捕捞</span>/<span style="font-family:宋体">共同侵权</span>/<span style="font-family:宋体">生态资源损害赔偿</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p>1.<span style="font-family:宋体">当收购者明知其所收购的鱼苗系非法捕捞所得，仍与非法捕捞者建立固定买卖关系，形成完整利益链条，共同损害生态资源的，收购者应当与捕捞者对共同实施侵权行为造成的生态资源损失承担连带赔偿责任。</span></p><p>2.<span style="font-family:宋体">侵权人使用禁用网具非法捕捞，在造成其捕捞的特定鱼类资源损失的同时，也破坏了相应区域其他水生生物资源，严重损害生物多样性的，应当承担包括特定鱼类资源损失和其他水生生物资源损失在内的生态资源损失赔偿责任。当生态资源损失难以确定时，人民法院应当结合生态破坏的范围和程度、资源的稀缺性、恢复所需费用等因素，充分考量非法行为的方式破坏性、时间敏感性、地点特殊性等特点，并参考专家意见，综合作出判断。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国民法典》第</span>1168<span style="font-family:宋体">条（本案适用的是自</span>2010<span style="font-family:宋体">年</span>7<span style="font-family:宋体">月</span>1<span style="font-family:宋体">日起实施的《中华人民共和国侵权责任法》第</span>8<span style="font-family:宋体">条）</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国环境保护法》（</span>2014<span style="font-family:宋体">年</span>4<span style="font-family:宋体">月</span>24<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>64<span style="font-family:宋体">条</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>176</p><p><span style="font-family:宋体">湖南省益阳市人民检察院诉夏顺安等</span>15<span style="font-family:宋体">人生态破坏民事公益诉讼案</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">民事</span>/<span style="font-family:宋体">生态破坏民事公益诉讼</span>/<span style="font-family:宋体">生态环境修复</span>/<span style="font-family:宋体">损害担责</span>/<span style="font-family:宋体">全面赔偿</span>/<span style="font-family:宋体">非法采砂</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p><span style="font-family:宋体">人民法院审理环境民事公益诉讼案件，应当贯彻损害担责、全面赔偿原则，对于破坏生态违法犯罪行为不仅要依法追究刑事责任，还要依法追究生态环境损害民事责任。认定非法采砂行为所导致的生态环境损害范围和损失时，应当根据水环境质量、河床结构、水源涵养、水生生物资源等方面的受损情况进行全面评估、合理认定。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国环境保护法》（</span>2014<span style="font-family:宋体">年</span>4<span style="font-family:宋体">月</span>24<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>64<span style="font-family:宋体">条</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>177</p><p><span style="font-family:宋体">海南临高盈海船务有限公司诉三沙市渔政支队行政处罚案</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">行政</span>/<span style="font-family:宋体">行政处罚</span>/<span style="font-family:宋体">《濒危野生动植物种国际贸易公约》</span>/<span style="font-family:宋体">非法运输</span>/<span style="font-family:宋体">珍贵、濒危水生野生动物及其制品</span>/<span style="font-family:宋体">珊瑚、砗磲</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p><span style="font-family:宋体">我国为《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国，对于列入该公约附录一、附录二中的珊瑚、砗磲的所有种，无论活体、死体，还是相关制品，均应依法给予保护。行为人非法运输该公约附录一、附录二中的珊瑚、砗磲，行政机关依照野生动物保护法等有关规定作出行政处罚的，人民法院应予支持。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国野生动物保护法》（</span>2018<span style="font-family:宋体">年</span>10<span style="font-family:宋体">月</span>26<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>33<span style="font-family:宋体">条（本案适用的是</span>2009<span style="font-family:宋体">年</span>8<span style="font-family:宋体">月</span>27<span style="font-family:宋体">日修订的《中华人民共和国野生动物保护法》第</span>23<span style="font-family:宋体">条）</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（</span>2013<span style="font-family:宋体">年</span>12<span style="font-family:宋体">月</span>7<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>2<span style="font-family:宋体">条、第</span>20<span style="font-family:宋体">条、第</span>28<span style="font-family:宋体">条、第</span>48<span style="font-family:宋体">条</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">指导案例</span>178</p><p><span style="font-family:宋体">北海市乃志海洋科技有限公司诉北海市海洋与渔业局行政处罚案</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">关键词</span></p><p><span style="font-family:宋体">行政</span>/<span style="font-family:宋体">行政处罚</span>/<span style="font-family:宋体">非法围海、填海</span>/<span style="font-family:宋体">海岸线保护</span>/<span style="font-family:宋体">海洋生态环境</span>/<span style="font-family:宋体">共同违法认定</span>/<span style="font-family:宋体">从轻或者减轻行政处罚</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">裁判要点</span></p><p>1.<span style="font-family:宋体">行为人未依法取得海域使用权，在海岸线向海一侧以平整场地及围堰护岸等方式，实施筑堤围割海域，将海域填成土地并形成有效岸线，改变海域自然属性的用海活动可以认定为构成非法围海、填海。</span></p><p>2.<span style="font-family:宋体">同一海域内，行为人在无共同违法意思联络的情形下，先后各自以其独立的行为进行围海、填海，并造成不同损害后果的，不属于共同违法的情形。行政机关认定各行为人的上述行为已构成独立的行政违法行为，并对各行为人进行相互独立的行政处罚，人民法院应予支持。对于同一海域内先后存在两个以上相互独立的非法围海、填海行为，行为人应各自承担相应的行政法律责任，在后的违法行为不因在先的违法行为适用从轻或者减轻行政处罚的有关规定。</span></p><p>&nbsp;</p><p><span style="font-family:宋体">相关法条</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国行政处罚法》（</span>2021<span style="font-family:宋体">年</span>1<span style="font-family:宋体">月</span>22<span style="font-family:宋体">日修订）第</span>32<span style="font-family:宋体">条（本案适用的是</span>2017<span style="font-family:宋体">年</span>9<span style="font-family:宋体">月</span>1<span style="font-family:宋体">日修订的《中华人民共和国行政处罚法》第</span>27<span style="font-family:宋体">条）</span></p><p><span style="font-family:宋体">《中华人民共和国海域使用管理法》第</span>42<span style="font-family:宋体">条</span></p><p>&nbsp;</p><p><br/></p>